14 февраля 2015 года

Рабочий документ Совета Министров - Правительства Новороссии

По финансово-экономическому блоку
и в рамках деятельности ЦБ Новороссии:

Переговоры с ЦБ РФ и комбанками РФ:

- Об установлении корреспондентских отношений с ЦБ Российской Федерации, и коммерческими банками России

- О признании валюты Новороссии - рубля Новороссии, и открытию счетов в этой валюте в российских банках

- О возможности торгов в паре Российский рубль - рубль Новороссии на российских торговый площадках

- О возможности выделения стабилизационного кредита Центральному банку Новороссии с целью обеспечения начальной устойчивости рубля Новороссии

- О возможности выделения кредита Центральному банку Новороссии под финансирование экспортно-импортных операций предприятий Новороссии

- О почтовых переводах в рублях из Российской Федерации на территорию Новороссии

По финансовому блоку:

- Переход с 1 марта 2015 года к бивалютной системе с параллельным хождение рубля и гривны. Введение в оборот в течении первого полугодия 2015 года национальной валюты - рубля Новороссии. Установить право, а затем и обязанность уплаты налогов исключительно в рублях Новороссии, за исключением оккупированных территорий.

- Обеспечить (до конца года), совместно с ЦБ и коммерческими банками, не менее 1000 банкоматов, работающих с рублём Новороссии в наличной и безналичной форме и работу не менее 10 000 считывающих устройств, принимающих безналичные платежи в рублях Новороссии.

- Введение единых гарантированных норм пенсионного обеспечения и правил расчета минимальных пенсий и пособий а также размеров детских пособий для всех граждан Новороссии.

- Разработать и реализовать комплекс мер, направленный на сближение бюджетообеспеченности регионов Новороссии, и единую систему бюджетной отчётности для бюджетов всех уровней.

- Министерству финансов выпустить облигации с купонных доходом разного срока обращения, для финансирования дефицита консолидированного бюджета Новороссии.

- Предусмотреть выпуск пакета срочных гос. обязательств Новороссии и, используя механизмы заимствований, разработать график и погасить задолженность по зарплате сотрудникам госпредприятий, ополченцам и их семьям, невыплаченных пособий на детей, и пенсий пенсионерам.

- Предусмотреть выпуск гос. обязательств Новороссии и использовать их как дополнительный механизм для оплаты коммунальных услуг населением со скидками. Реализовать возможность приобретения гос обязательств в отделениях почты Новороссии.

- Провести переговоры о возможности создания и финансирования совместного проекта по информатизации «Дата-Центров» в Донецке и Луганске, совместно с созданием электронной системы платежей, и системы доступа граждан к гос. услугам через интернет.

- Запросить методическую помощь по отладке системы Казначейства Новороссии у Гос. Казначейства РФ

- Содействовать в развитии деловых отношения Торгово-промышленных палат Новороссии и её республик с Торгово-промышленной палатой РФ.

Переговоры с Правительством Российской Федерации и органами Таможенного союза:

- О временных правилах таможенного оформления и сертификации грузов, поступающих из Новороссии в Российскую Федерацию

- О временных правилах таможенного оформления и сертификации грузов, поступающих из Новороссии транзитом через Российскую Федерацию

- О дорожной карте присоединения Новороссии к Таможенному союзу

Приговоры с Минтрансом РФ и РЖД, при участии Госспогранслужбы и таможенных органов РФ:

- О восстановлении пассажирского сообщения поездов дальнего следования и пригородного сообщения маршрутами Донецк-Москва-Донецк, и Луганск-Москва-Луганск по новым маршрутам, а также поездов пригородного сообщения Донецк-Ростов-на-Дону-Донецк, Донецк-Таганрог-Донецк и Луганск- Ростов-на-Дону-Луганск.

- О мерах по восстановлению систематического грузового железнодорожного сообщения между Новороссией и Российской Федерацией

С профильными ведомствами Правительства РФ:

- О предварительном плане-графике заказов локомотивов и грузовых вагонов различных типов постройки Новороссии со стороны РЖД, и компаний Российской Федерации и головном списке предприятий- производителей и заказчиков подвижного состава.

- О поставке трубной продукции в Российскую Федерацию

С МИД РФ и Федеральной миграционной службой:

- Как срочный вопрос – о мерах по ликвидации живых очередей в пунктах выдачи патентов и разрешений (отделениях ФМС) и возможности перехода службы на электронную очередь для граждан Новороссии, или вызову граждан на приём «по открытке», высылаемой по почте, без образования драматического скопления граждан в живых очередях.

- О возможности быстрой предварительной регистрации прибывающих из Новороссии граждан путем подачи заявления, направленного по почте, до получения постоянных документов.

С МИД РФ Госпогранслужбой и таможенными органами:

- О желательных режимах усиления служб госграницы РФ и Новороссии, позволяющих пропускать всплески миграционного потока без образования длительных очередей граждан

- О временном порядке пересечения границ Новороссии и РФ лицами, полностью или частично утратившими документы удостоверяющие личность, включая документы на детей.
- О временном упрощенном порядке ввоза и декларирования гуманитарной помощи, на период необходимости таковой для выживания населения.

Создание структур Правительства Новороссии:

- Учреждение Центрального Статистического Управления (ЦСУ), получение достоверных данных о наличном населении, источниках его доходов и питания, миграционных планах, экономической активности населения, количестве и структуре занятых и безработных, для принятия Правительством обоснованных решений в области экономики и социальной сфере. Создание системы национальных счетов, и статистики внешней торговли. Запросить методологическую помощь Госстата РФ для налаживания учётной политики, и работы ведомства.

- Учреждение Госплана Новороссии, с целью получения достоверных данных о наличном производстве и производственных мощностях по отраслям, степени их разрушения, с целью верстки отраслевых планов, на следующем этапе – общенационального плана восстановления Народного хозяйства, опирающегося прежде всего на внутренние ресурсы, и создание рабочих мест в самой Новороссии. Разработка ключевых энергетических балансов и межотраслевого баланса.

- Развертывание Центрального аппарата и сети отделений Казначейства Новороссии, открытие счетов бюджетных учреждений и органов власти, решение вопросов межбюджетных расчётов, организация безопасной инкассации по всей тыловой территории Новороссии, организация казначейского исполнения бюджетов всех уровней (Бюджета Новороссии, бюджетов Народных республик, городов и районов).

- Развертывание Центрального аппарата и сети отделений Минфина Новороссии. Организация, совместно с Казначейством, открытого, доступного для проверки любым гражданином бюджета Новороссии, на принципах публикации доходов и расходов «день в день», полная публикации всех договоров, и иных документов, согласно которым происходит движение денежных средств государства, за исключением военных. Определение системы и мер поддержки бюджетов нижестоящий уровней (дотаций, субсидий и субвенций).

- Сформировать единую Таможенную службу Новороссии. Изначально определить задачу службы как контроль крупных товарных потоков (объёмами вагонными номами, контейнерами, грузовыми фурами), запретить Таможенной службе излишнее вмешательство в транзит грузов гражданами в некоммерческих и малых коммерческих масштабах (легковым транспортом категории В).

- Организации открытого публичного конкурса на занятие вакантных руководящих должностей в структурах Правительства Новороссии.

В социальной сфере:

Социально-экономическому блоку Правительства

- Поставить вопрос и добиться гласного распределения всей гуманитарной помощи поступающей на территории Новороссии, доступную всем гражданам и полную отчетность по количеству и фактуре поступающей помощи, наличных остатков на складах, и точных адресах её распределения, с указанием отгруженных туда объёмов помощи. Добиться поступления помощи в города и посёлки по нормативному признаку, в зависимости от количества нуждающихся в помощи граждан, независимо от близости к столицам. Рассчитать и обеспечить нормативы «минимальной потребительской корзины», гарантировав всем гражданам Новороссии, не зависимо от обстоятельств, объёмы минимального потребления, достаточные для выживания семей. Учесть в минимальной корзине потребности детей, включая грудных.

- Добиться полной маркировки поступающей в упаковке помощи штампами примерного содержания: «:«Гуманитарная помощь. Не для продажи» или «Гуманитарная помощь. Не для продажи. Продажа и дальнейшая перепродажа помощи я является соучастием в уголовном преступлении. В случае случаев продажи с рук, в розничной сети и на рынках просьба гражданам задерживать расхитителей помощи до прибытия нарядов милиции». Добиваться перехода от «сбора» гуманитарной помощи к её заказам на заводах с заводской маркировкой «Гуманитарная помощь. Не для продажи».

- Организовать закупки лекарств по конкурсу, для системы государственной и военно-полевой медицины по минимальный оптовым ценам, с условием полной маркировки лекарств заводами-производителями как бесплатных и не подлежащих продажам.

- Назначить представителей государства на наиболее крупные предприятия, в состав Трехсторонних комиссий (представители собственника – представители государства – представители трудового коллектива). Выработать нормы работы таких комиссий, и правила заключения Коллективного трудового соглашения, сформировать отраслевые Трехсторонние комиссии в ключевых отраслях производства с наибольшим количеством занятых.

По сектору образования и гуманитарным вопросам:

- О возможности выделения субсидий и целевой гуманитарной помощи, включая международную, для восстановления и реконструкции разрушенных детских воспитательных учреждений.

- Обмен опытом организации военно-патриотического воспитания молодежи, сотрудничество в летнем отдыхе детей Новороссии с военно-патриотическими клубами и детскими лагерями РФ.

- Учредить гранты для общественных организаций за помощь и работу групп социальных работников по обслуживанию ветеранов, пенсионеров и работу по реабилитации раненых.

***

Это рабочий документ Совета Министров - Правительства Новороссии, созданного 31 января 2015 года Исполкомом (Центральным исполнительным комитетом) Новороссии.

Документ открыт для конструктивной критики и деловых дополнений и предложений. Лица. обладающие знаниями и навыками, которые могут принять участие в реализации данных задач просьба прислать резюме и предложения на почту pressmid@bk.ru

План работы Правительства на первое полугодие предоставлен для всеобщего сведения и обсуждения, предложения вы можете направлять в адрес редакции газеты «Известия Съезда народных депутатов и Совета Министров Новороссии» - официального органа Правительства Новороссии по адресу pressmid@bk.ru